今年全國(guó)兩會(huì)期間，由公安部新聞中心、人民網(wǎng)、人民公安報(bào)社主辦，騰訊網(wǎng)、今日頭條、公安部網(wǎng)站、中國(guó)警察網(wǎng)協(xié)辦的“平安中國(guó)”系列網(wǎng)絡(luò)訪談活動(dòng)，推出全國(guó)公安廳局長(zhǎng)權(quán)威訪談，邀請(qǐng)部分省區(qū)市公安機(jī)關(guān)及公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志參加訪談。3月16日，公安部消防局局長(zhǎng)于建華參加訪談。
力推四項(xiàng)措施 確保火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)
主持人:請(qǐng)您介紹一下2015年全國(guó)的火災(zāi)情況。
于建華:2015年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和公安部的直接指揮下，經(jīng)過(guò)全社會(huì)共同努力，全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)。全年火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失數(shù)，相比上年均有明顯下降。
2015年火災(zāi)形勢(shì)有這么幾個(gè)特點(diǎn)：從火災(zāi)總量看，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份火災(zāi)總量較大，浙江、江蘇、遼寧、山東的火災(zāi)起數(shù)列全國(guó)前四；從火災(zāi)原因看，電氣是主要原因。全年共發(fā)生10.2萬(wàn)起電氣火災(zāi)，占火災(zāi)總數(shù)的30.1%，56%的較大以上火災(zāi)是電氣引發(fā)的；從火災(zāi)亡人看，家庭火災(zāi)亡人占總數(shù)近七成；從火災(zāi)分布區(qū)域看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村火災(zāi)比重較大，占城鄉(xiāng)火災(zāi)總數(shù)的53.7%。另外，一些縱火等刑事案件和生產(chǎn)安全事故以火災(zāi)形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
主持人:在維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定方面，你們主要采取了哪些措施？
于建華:我們深知，安全工作永遠(yuǎn)是零起點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上。針對(duì)現(xiàn)階段致災(zāi)因素大量增多、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加大的實(shí)際，全國(guó)公安消防部門(mén)緊緊依靠地方黨委政府，全警動(dòng)員、全力以赴，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，堅(jiān)持一關(guān)一關(guān)地過(guò)、一仗一仗地打，全力維護(hù)消防形勢(shì)穩(wěn)定。
一是重大活動(dòng)消防安保絲毫不放松，確保了萬(wàn)無(wú)一失。在“9·3”閱兵、西藏自治區(qū)成立50周年和新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年大慶、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)安保中，公安消防部門(mén)提前介入、開(kāi)展安全評(píng)估，提早制定方案、反復(fù)組織檢查，督促相關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)火災(zāi)防控措施，組織安保團(tuán)隊(duì)嚴(yán)防死守，確保了重大活動(dòng)消防安全。
二是持續(xù)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理，保持高壓態(tài)勢(shì)。針對(duì)火災(zāi)規(guī)律，持續(xù)開(kāi)展夏季消防安全、冬春火災(zāi)防控和易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。2015年，全國(guó)公安消防部門(mén)檢查單位621萬(wàn)家，督促整改隱患639萬(wàn)處，責(zé)令“三?！眴挝唤?萬(wàn)家，提請(qǐng)中央綜治辦和國(guó)務(wù)院安委會(huì)分別對(duì)80處區(qū)域性隱患、100家重大隱患單位進(jìn)行書(shū)面警示和掛牌督辦。
三是跟進(jìn)制度措施，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)單位主體責(zé)任。聯(lián)合教育部、民政部、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家文物局出臺(tái)了行業(yè)消防安全管理規(guī)定，實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。督促社會(huì)單位落實(shí)“六加一”措施，即：組織開(kāi)展自查評(píng)估、安全承諾、設(shè)施維保、電氣檢測(cè)、油煙道清洗、消防培訓(xùn)，建立一支義務(wù)消防隊(duì)，提高了社會(huì)單位自我管理水平。
四是強(qiáng)化人防物防技防，前移火災(zāi)防控關(guān)口。將消防“網(wǎng)格化”管理納入綜治平臺(tái)和社會(huì)服務(wù)管理體系，在重點(diǎn)單位集中區(qū)域推行消防安全聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，消除消防安全“盲區(qū)”。會(huì)同住建部等6部門(mén)印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式感煙火災(zāi)報(bào)警器，著力解決“小火亡人”問(wèn)題。借鑒國(guó)外志愿消防隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)在社會(huì)單位和街道社區(qū)組建微型消防站，做實(shí)最小滅火單元。目前，全國(guó)建成微型消防站10.5萬(wàn)個(gè)，在初起火災(zāi)撲救中發(fā)揮著重要作用。
開(kāi)展消防安全宣傳 提高全民消防意識(shí)
主持人:據(jù)了解，我國(guó)近五成的公民不了解消防安全常識(shí)、不掌握基本的逃生自救技能，在提高全民消防意識(shí)方面，你們有什么考慮？
于建華:人的意識(shí)是第一位的技能。任何來(lái)自外界的保護(hù)措施，都無(wú)法取代基于消防安全知識(shí)所做的正確行為?；馂?zāi)死亡人員中，有不少是因?yàn)椴徽莆諔?yīng)急逃生技能造成的。比如，2015年河南省鄭州市金水區(qū)“6·25”居民樓火災(zāi)。一棟7層居民樓的底層樓梯間起火，過(guò)火面積僅4平方米，火并不大，但居民發(fā)現(xiàn)著火了，盲目地順著樓梯往下跑，由于煙從底層順著樓梯向上蔓延，結(jié)果造成13人窒息死亡，教訓(xùn)十分慘痛。為了提高全民消防意識(shí)，我們始終把消防宣傳教育工作擺在戰(zhàn)略位置來(lái)落實(shí)，在創(chuàng)新宣傳形式、注重實(shí)效上下功夫。主要開(kāi)展了3個(gè)方面工作：
一是持續(xù)開(kāi)展消防宣傳“七進(jìn)”工作。公安部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、教育部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站工作（簡(jiǎn)稱“七進(jìn)”）的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了宣傳工作路徑、措施和目標(biāo)。我們正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)落地見(jiàn)效。如，協(xié)調(diào)民政部在社區(qū)廣泛開(kāi)展“消防宣傳大使行動(dòng)”，表彰了1000名優(yōu)秀宣傳大使，收到了很好的效果。
二是拓展多元媒體消防宣傳。打造傳統(tǒng)媒體與新型媒體相交織、固定傳播和移動(dòng)傳播相結(jié)合的宣傳陣地，深化消防宣傳教育。目前，從中央到省、市、縣的主流媒體，都定期或不定期地開(kāi)展消防宣傳教育。全國(guó)4768個(gè)公安消防中隊(duì)（站）、1549個(gè)消防科普教育基地、30317個(gè)社區(qū)消防宣傳教育室，全部免費(fèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放，另外，還配備流動(dòng)消防宣傳車1574輛，深入城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開(kāi)展消防知識(shí)宣傳。在新媒體宣傳方面，我們于去年開(kāi)通了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)，把地方黨委政府和行業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，以及社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人作為目標(biāo)人群，定期推送消防工作信息，當(dāng)前目標(biāo)人群已達(dá)1000萬(wàn)。這個(gè)平臺(tái)，既傳授知識(shí)，還教會(huì)方法、部署工作，成為宣傳教育的“新窗口”、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的“新抓手”。
三是強(qiáng)化中小學(xué)消防安全教育。教育一個(gè)孩子，可以帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)。我們與教育部聯(lián)合組織編寫(xiě)、出版了全國(guó)中小學(xué)消防安全教育讀本，組織消防“進(jìn)軍訓(xùn)”活動(dòng)，去年全國(guó)有460余萬(wàn)名大學(xué)新生、1570余萬(wàn)名高中新生接受了消防安全教育培訓(xùn)；與教育部聯(lián)合部署“暑期消防安全宣傳教育行動(dòng)”，30余萬(wàn)所中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展了查改校園火災(zāi)隱患和逃生演練等活動(dòng)。
組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練 加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
主持人:我們了解到，現(xiàn)在火災(zāi)事故的處置難度不斷加大，自然災(zāi)害事故也時(shí)有發(fā)生，公安消防部隊(duì)作為滅火救援的主力軍和應(yīng)急救援的骨干力量，你們?cè)谔岣邷缁饝?yīng)急救援能力上采取了哪些措施？
于建華:2015年，公安消防部隊(duì)共撲救火災(zāi)33.9萬(wàn)起、處置災(zāi)害事故57.9萬(wàn)起，營(yíng)救遇險(xiǎn)被困人員16.5萬(wàn)人。近年來(lái)，針對(duì)火災(zāi)和災(zāi)害事故處置特點(diǎn)，全國(guó)公安消防部隊(duì)按照“能打仗、打勝仗”的強(qiáng)軍目標(biāo)要求，從難從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)摔打、錘煉部隊(duì)。
一是加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)熟悉演練。本著“仗怎么打、兵就怎么練”的原則，堅(jiān)持不懈地抓好滅火救援技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，深入單位實(shí)地開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練100余萬(wàn)次，修訂典型災(zāi)害事故、單位滅火預(yù)案35萬(wàn)份。
二是破解滅火救援難題。針對(duì)高層地下、石油化工、軌道交通、大型綜合體建筑等特殊火災(zāi)的滅火救援難點(diǎn)，組織專家開(kāi)展了為期3個(gè)月的調(diào)查摸底，組織力量開(kāi)展技戰(zhàn)術(shù)攻關(guān)研究，針對(duì)災(zāi)害事故類型逐個(gè)破解，初步探索形成一整套戰(zhàn)法和規(guī)范程序。
三是強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有59個(gè)公安消防特勤大隊(duì)、469個(gè)公安消防特勤中隊(duì)的基礎(chǔ)上，組建高層、地下、石化、道路交通、地震、水域、山岳等專業(yè)救援隊(duì)站1894個(gè)。
四是提升科學(xué)施救水平。建立火場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確作戰(zhàn)指揮層級(jí)和力量調(diào)派原則。編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，建立滅火救援專家組，發(fā)揮專家在滅火救援輔助決策中的作用。
五是強(qiáng)化實(shí)用裝備配備。開(kāi)展消防裝備評(píng)估論證，提高裝備的針對(duì)性和有效性。開(kāi)展防火服、空氣呼吸器、照明、通信四大綜合裝備研究攻關(guān)，重點(diǎn)配備高性能、負(fù)荷小的滅火救援防護(hù)裝備和單兵定位、緊急呼救、照明圖傳等器材，提高救援水平和防護(hù)能力。去年，部隊(duì)新裝備執(zhí)勤消防車4030輛、救援器材94萬(wàn)余件（套）。
深化改革簡(jiǎn)政放權(quán) 推出八項(xiàng)服務(wù)舉措
主持人:去年，國(guó)務(wù)院就簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了一系列部署，公安消防部門(mén)有哪些動(dòng)作？
于建華:為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照公安部部署，公安消防部門(mén)通過(guò)取消、減少、合并、下放、簡(jiǎn)化等手段，推出了8項(xiàng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舉措：
一是取消部分消防備案項(xiàng)目。取消投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案。
二是減少消防審批條件。在實(shí)施建設(shè)工程消防驗(yàn)收、公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查時(shí)，取消消防產(chǎn)品見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)、電氣檢測(cè)等審批條件，減少申報(bào)材料。 三是合并部分消防審批事項(xiàng)。當(dāng)建設(shè)單位和使用單位一致時(shí)，實(shí)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合并辦理。
四是下放部分消防審批權(quán)限。將一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格注冊(cè)審批事項(xiàng)，由公安部消防局下放到省級(jí)公安消防部門(mén)實(shí)施。
五是簡(jiǎn)化消防審批受理程序。對(duì)于建筑面積在1000平方米以下的辦公場(chǎng)所裝修工程，不必提交設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件，消防設(shè)計(jì)文件可采用能真實(shí)反映建設(shè)工程情形的示意圖。
六是提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、重大火災(zāi)隱患整改和開(kāi)展消防演練等方面，向行業(yè)部門(mén)和社會(huì)單位提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)指導(dǎo)等服務(wù)。
七是實(shí)行消防職業(yè)技能鑒定考培分離。實(shí)行消防技能培訓(xùn)活動(dòng)和技能鑒定工作分離，對(duì)符合鑒定條件的申請(qǐng)人，可以不經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)直接報(bào)名參加消防職業(yè)技能鑒定。
八是提供社會(huì)消防安全培訓(xùn)服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)消防課堂，向社會(huì)單位提供消防法律法規(guī)、消防安全常識(shí)等業(yè)務(wù)資料。
火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)仍然很高 防控壓力依然很大
主持人:習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，今后5年可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨1月29日在全國(guó)消防工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要聚焦風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、著力補(bǔ)齊短板。您怎么看消防工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)和短板？
于建華:當(dāng)前，我國(guó)消防安全形勢(shì)總體向好，但重特大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)仍然很高，火災(zāi)防控壓力依然很大，高風(fēng)險(xiǎn)的城市與不設(shè)防的農(nóng)村并存，消防安全風(fēng)險(xiǎn)和短板主要有：
一是城市火災(zāi)防控難度增大。城區(qū)面積迅速擴(kuò) 大，全國(guó)建成區(qū)面積從2004年的3萬(wàn)平方公里上升到2014年的近5萬(wàn)平方公里，11年時(shí)間增長(zhǎng)了63%。目前，全國(guó)有高層建筑28萬(wàn)余幢，其中百米以 上超高層建筑7237幢，占世界總量的78%。我們國(guó)家高層建筑不僅世界最多，在單體建筑高度上也接近世界第一。目前，上海中心大廈高達(dá)632米，是中國(guó) 第一高、世界第二高樓；武漢綠地中心竣工后將高達(dá)636米，將成為新的中國(guó)第一高樓。全國(guó)有大型綜合體建筑近2000幢，成都新世紀(jì)環(huán)球中心建筑面積達(dá) 176萬(wàn)平方米，是亞洲最大的綜合體建筑。此外，全國(guó)還有20萬(wàn)個(gè)大型集貿(mào)、批發(fā)市場(chǎng)、物流倉(cāng)庫(kù)，2470余萬(wàn)平方米用于經(jīng)營(yíng)的地下建筑，2886公里地 鐵和輕軌。這些“一高、一低、一大”的建筑和場(chǎng)所，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜、體量十分龐大、人員流動(dòng)大，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)極高。加之，全國(guó)每年有2.5億農(nóng)民工涌向城鎮(zhèn)， “城中村”、群租房、“三合一”和“九小”場(chǎng)所數(shù)量龐大。北京有“城中村”40多處，廣州有70多處，上海有180處，城市火災(zāi)防控的難度前所未有。
二是農(nóng)村消防安全失控漏管問(wèn)題突出。一方面， 目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各類加工制造、倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)大量涌現(xiàn)，特別是一些石油化工等易燃易爆企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，云、貴、川等民族地區(qū)因旅游業(yè)發(fā) 展迅速，村寨木質(zhì)結(jié)構(gòu)、連片建造、防火間距嚴(yán)重不足，導(dǎo)致火災(zāi)荷載不斷加大；另一方面，農(nóng)村基本沒(méi)有消防規(guī)劃，消防水源等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施缺少，消防專業(yè) 力量缺乏，公安消防力量集中在縣級(jí)以上城市，不論是消防監(jiān)督管理還是滅火救援，都鞭長(zhǎng)莫及，一旦發(fā)生火災(zāi)，很難及時(shí)撲救，小火亡人的問(wèn)題較為突出，甚至 “火燒連營(yíng)”。比如，今年2月20日，貴州省劍河縣岑松鎮(zhèn)大寨發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積1200平方米，燒毀房屋60棟，導(dǎo)致30戶群眾受災(zāi)。
三是消防安全責(zé)任制不落實(shí)。有的基層政府安全 發(fā)展理念不牢，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視消防安全；一些部門(mén)未有效落實(shí)行業(yè)、系統(tǒng)消防安全責(zé)任，監(jiān)管合力尚未形成；特別是相當(dāng)多的社會(huì)單位主體責(zé)任不落實(shí)，日常 消防管理混亂，火災(zāi)隱患和違法違規(guī)行為普遍存在。比如，去年河南魯山“5·25”老年公寓火災(zāi)，造成39人死亡。公寓負(fù)責(zé)人、管理人幾乎沒(méi)有消防安全意 識(shí)，對(duì)自身的職責(zé)不清楚，基本沒(méi)有組織過(guò)消防演練，起火后不能有效地?fù)渚瘸跗鸹馂?zāi)和疏散人員，造成大量人員傷亡，教訓(xùn)十分慘痛。
四是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。消防站欠賬嚴(yán)重，全國(guó)欠賬率約40%；消防水源保障不足，市政消火栓欠賬率達(dá)29.6%，超過(guò)400個(gè)城市采用晝夜增減壓供水，消防水源難以保障。消防規(guī)劃落后于城市發(fā)展，一些市、縣未編制消防專項(xiàng)規(guī)劃。
五是隊(duì)伍專業(yè)化水平還不高。首先，消防警力嚴(yán) 重不足。從監(jiān)督執(zhí)法警力看，全國(guó)有消防監(jiān)督執(zhí)法人員2.5萬(wàn)人，每個(gè)縣僅有3至5人，而全國(guó)規(guī)模以上社會(huì)單位近5600萬(wàn)家。從滅火救援力量看，城區(qū)面積 不斷擴(kuò)大，消防隊(duì)（站）保護(hù)范圍過(guò)大、警力不足的問(wèn)題日益突出。其次，受培訓(xùn)體系不完善、工作任務(wù)繁重等因素影響，隊(duì)伍執(zhí)法水平和滅火救援能力與任務(wù)需要 不相適應(yīng)。另外，高性能消防頭盔、防護(hù)服、空氣呼吸器、防護(hù)靴等個(gè)人防護(hù)裝備還比較缺乏，無(wú)人機(jī)等高科技裝備及遠(yuǎn)程供水、舉高噴射、破拆排煙裝備配備還不 足。
維護(hù)公共消防安全 護(hù)航社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
主持人:2016年是“十三五”開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，需要堅(jiān)實(shí)有力的消防安全保障，請(qǐng)問(wèn)你們今年有什么打算？
于建華:消防安全是公共安全的重要組成部分， 事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將認(rèn)真貫徹郭聲琨同志指示和公安部黨委的部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持改革 創(chuàng)新、著力補(bǔ)齊短板，深入推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，著力提升新形勢(shì)下消防工作的能力和水平，著力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大 限度地維護(hù)公共消防安全。
一是全面開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以行政區(qū)劃為單位，在全國(guó)逐級(jí)開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到底數(shù)清、情況明，并提請(qǐng)地方黨委、政府和相關(guān)部門(mén)拿出針對(duì)性的對(duì)策，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)消防形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。
二是深入推進(jìn)隱患排查整治。依法嚴(yán)格履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)查消防違法行為，集中整治一批區(qū)域性、行業(yè)性重大火災(zāi)隱患和歷史遺留問(wèn)題，有效消除重大安全隱患。
三是嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 《消防工作考核辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府消防工作考核、對(duì)部門(mén)和單位檢查督導(dǎo)、對(duì)失職瀆職行為依法追責(zé)，確保消防安全責(zé)任落實(shí)到位。推動(dòng)各地編制消防事業(yè) 發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加快消防規(guī)劃和消防隊(duì)站、消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，快補(bǔ)“舊賬”、不欠“新賬”。
四是全力落實(shí)群防群治措施。堅(jiān)定不移地走消防 工作社會(huì)化之路，落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理，推行單位消防區(qū)域聯(lián)防、發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、建立行業(yè)誠(chéng)信體系、實(shí)行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)等新舉措，更多地強(qiáng)化主 體責(zé)任、引入市場(chǎng)機(jī)制、依靠社會(huì)力量。緊跟國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，進(jìn)一步發(fā)展壯大政府專職消防隊(duì)伍，積極推動(dòng)企業(yè)依法組建專職消防隊(duì)，指導(dǎo)社會(huì)單位依托自身 安保力量建設(shè)微型消防隊(duì)伍，抓緊構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系。
五是改革消防監(jiān)督管理模式。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)防 和軍隊(duì)改革方案和全面深化公安改革若干重大問(wèn)題框架意見(jiàn)，根據(jù)武警部隊(duì)改革方案部署，修訂消防法，調(diào)整消防監(jiān)督管理職能。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)順 應(yīng)人民群眾新期待，適時(shí)推出便民利民措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)，提高效率、方便群眾。
堅(jiān)持政治建警 打造消防鐵軍
主持人:公安消防部隊(duì)是和平時(shí)期流血犧牲最多的一支隊(duì)伍，新華社評(píng)出的2015年度優(yōu)秀新聞?wù)掌校?張與消防部隊(duì)有關(guān)，廣大網(wǎng)友點(diǎn)贊消防官兵在滅火救援時(shí)的身影是“世界上最帥的逆行”，請(qǐng)您介紹一下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)？
于建華:隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。一直以 來(lái)，我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央軍委、公安部黨委的部署要求，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)。2015年，全國(guó)公安消防部隊(duì)有26個(gè)集體、4名個(gè)人榮獲中央和省部 級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持政治建警、依法從嚴(yán)治警，著力打造能打仗、打勝仗的過(guò)硬消防鐵軍。
一是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化“公安消防黨旗紅”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決聽(tīng)從習(xí)主席和中央軍委指揮，確保政令警令暢通。
二是建設(shè)過(guò)硬領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)施部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，建設(shè)講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
三是打造過(guò)硬紀(jì)律作風(fēng)。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，狠抓條令條例和從嚴(yán)治警“十條禁令”的落實(shí)，培養(yǎng)官兵令行禁止的作風(fēng)，嚴(yán)防管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散，堅(jiān)決整治消防執(zhí)法領(lǐng)域存在的違法違紀(jì)問(wèn)題，真正做到能打仗、自身硬，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好警風(fēng)。
四是提升隊(duì)伍能力素質(zhì)。加強(qiáng)公安消防部隊(duì)教育 培訓(xùn)體系建設(shè)，制訂人才隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃。切實(shí)推進(jìn)部局、總隊(duì)、支隊(duì)三級(jí)訓(xùn)練基地建設(shè)，強(qiáng)化基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建 設(shè)，落實(shí)持證上崗、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)等制度，提升執(zhí)法水平。深化全員崗位練兵活動(dòng)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。
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