國家強(qiáng)化資質(zhì)許可管理 規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)市場
國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨近日簽署公安部令第129號，發(fā)布《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》，該規(guī)定自2014年5月1日起施行。
《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》共7章59條，分為總則、資質(zhì)條件、資質(zhì)許可、消防技術(shù)服務(wù)活動、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。規(guī)定所稱的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)活動的社會組織。
據(jù)了解，我國現(xiàn)有各類企業(yè)、個(gè)體工商戶5000余萬家、消防安全重點(diǎn)單位40余萬家，高層、地下等復(fù)雜建筑大量存在，而僅有各類消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2000余家、從業(yè)人員2.38萬名，極不適應(yīng)社會單位對專業(yè)消防技術(shù)服務(wù)工作的需要，消防技術(shù)服務(wù)市場亟待大力發(fā)展。同時(shí)，消防技術(shù)服務(wù)市場管理還比較薄弱，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件不夠明確，執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)較低，技術(shù)服務(wù)質(zhì)量難以保證，消防技術(shù)服務(wù)市場迫切需要立法予以嚴(yán)格規(guī)范。
由公安部消防局起草、公安部批準(zhǔn)發(fā)布的《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》對《中華人民共和國消防法》規(guī)定的消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)制度予以細(xì)化，明確了國家對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可以及資質(zhì)條件、許可程序和管理要求等，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動。其中，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級、二級和三級，消防安全評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級和二級；一個(gè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以同時(shí)取得兩項(xiàng)以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審批；其中，對擬批準(zhǔn)消防安全評估機(jī)構(gòu)一級資質(zhì)的，由公安部消防局書面復(fù)核。規(guī)定要求，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，開展各類社會消防技術(shù)服務(wù)活動，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的社會消防技術(shù)服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理。規(guī)定還具體明確了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的各種違法行為的法律責(zé)任，同時(shí)對負(fù)責(zé)審批、監(jiān)管的部門的法律責(zé)任、廉政要求也作出了明確規(guī)定。
《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》的發(fā)布實(shí)施是貫徹落實(shí) 《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，為推動發(fā)展和嚴(yán)格規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)工作提供了法律依據(jù)，填補(bǔ)了消防立法的空白，對于推進(jìn)消防工作社會化、推動社會專業(yè)力量參與消防工作、改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式、加強(qiáng)公共消防安全具有重要意義。
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