2014年12月24日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕63號），以下簡稱《意見》。對我國的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了全面布局，將極大地促進我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的良性、長足發(fā)展?，F(xiàn)就《意見》內(nèi)容作簡要介紹，并主要對《意見》當中所提及的消防安全發(fā)展安排和由此給消防安全發(fā)展帶來的影響做簡要闡述。
應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。近年來，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速興起并不斷發(fā)展，在突發(fā)事件應(yīng)對中發(fā)揮了重要作用，但還存在產(chǎn)業(yè)體系不健全、市場需求培育不足、關(guān)鍵技術(shù)裝備發(fā)展緩慢等問題。在這種情況下相關(guān)部門，審時度勢適時出臺了加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的文件。
《意見》中對應(yīng)急服務(wù)的重點方向摘錄如下：
圍繞提高突發(fā)事件處置的高效性和專業(yè)性，重點發(fā)展處置救援類應(yīng)急產(chǎn)品。在現(xiàn)場保障方面，發(fā)展突發(fā)事件現(xiàn)場信息快速獲取、應(yīng)急通信、應(yīng)急指揮、應(yīng)急電源、應(yīng)急后勤保障等產(chǎn)品；在生命救護方面，發(fā)展生命搜索與營救、醫(yī)療應(yīng)急救治、衛(wèi)生應(yīng)急保障等產(chǎn)品；在搶險救援方面，發(fā)展消防、建（構(gòu)）筑物廢墟救援、礦難救援、危險化學(xué)品事故應(yīng)急、工程搶險、海上溢油應(yīng)急、道路應(yīng)急搶通、航空應(yīng)急救援、水上應(yīng)急救援、核事故處置、特種設(shè)備事故救援、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、疫情疫病檢疫處理、反恐防爆處置等產(chǎn)品。
圍繞提高突發(fā)事件防范處置的社會化服務(wù)水平，創(chuàng)新應(yīng)急服務(wù)業(yè)態(tài)。在事前預(yù)防方面，發(fā)展風(fēng)險評估、隱患排查、消防安全、安防工程、應(yīng)急管理市場咨詢等應(yīng)急服務(wù)；在社會化救援方面，發(fā)展緊急醫(yī)療救援、交通救援、應(yīng)急物流、工程搶險、安全生產(chǎn)、航空救援、海洋生態(tài)損害應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等應(yīng)急服務(wù)；在其他應(yīng)急服務(wù)方面，發(fā)展災(zāi)害保險、北斗導(dǎo)航應(yīng)急服務(wù)等。
《意見》中提及到在搶險救援方面，要大力提高消防、建（構(gòu)）筑物廢墟救援等處置救援能力，在事前預(yù)防方面，發(fā)展風(fēng)險評估、隱患排查、消防安全、安防工程、應(yīng)急管理市場咨詢等應(yīng)急服務(wù)，點出了發(fā)展消防事業(yè)的重要性。結(jié)合國務(wù)院出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46 號），公安部消防局發(fā)布的《火災(zāi)高危單位消防安全評估導(dǎo)則（試行）》，湖南省人民政府出臺的《湖南省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》等制度文件。建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估。火災(zāi)高位單位還應(yīng)該開展每年一次的消防安全評估，報轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。不難看出消防安全行業(yè)發(fā)展的重要性，也不難想到其在整個應(yīng)急行業(yè)發(fā)展當中的重要地位和作用。
從平時的風(fēng)險評估和隱患排查工作抓起，注重社會單位、建（構(gòu)）筑物、大型群眾活動聚集場所等評估對象的消防安全工作。加強對不安全因素的管控，是堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的安全觀的重要體現(xiàn)。加強消防安全預(yù)防工作，除了堅持消防部門行政審查抽檢外，更多的是要從社會單位自身、單位員工自身找動力，發(fā)揮內(nèi)因的作用。內(nèi)因作用發(fā)揮程度的高低，當然受到一定外因的作用。拿消防安全來說，消防安全牽扯面廣專業(yè)性強，單靠企業(yè)、社會單位自身鉆研可能力不從心。那么加強消防行業(yè)發(fā)展，促進消防行業(yè)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展就迫在眉睫。
消防行業(yè)專業(yè)評估服務(wù)機構(gòu)，可以針對企業(yè)、社會單位自身的消防安全特點，通過現(xiàn)場調(diào)研，研究制定符合受評單位特點的消防安全解決方案。從建筑消防安全、消防器材維護保養(yǎng)措施、消防安全管理制度、消防安全員工培訓(xùn)制度、消防安全應(yīng)急預(yù)案制度等方面給予切實可行的專業(yè)化建議和解決方案。消防行業(yè)設(shè)施設(shè)備檢測服務(wù)機構(gòu)可以從專業(yè)的角度，對企業(yè)、社會單位的消防設(shè)施設(shè)備提供檢測維護保養(yǎng)方面的服務(wù)。
堅持發(fā)展社會化、專業(yè)化的消防行業(yè)服務(wù)機構(gòu)，推行消防行業(yè)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)評定工作，是推進消防行業(yè)良性發(fā)展的重要步奏。也是國家加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的必然選擇。結(jié)合國家政策文件和消防行業(yè)內(nèi)部發(fā)展規(guī)劃，在消防行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，社會消防服務(wù)機構(gòu)和社會企事業(yè)單位的共同努力下，我國的消防行業(yè)發(fā)展定將取得質(zhì)的飛躍。消防行業(yè)和其他安全相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，也必將促進我國應(yīng)急行業(yè)的發(fā)展和完善?？梢灶A(yù)見一個充滿生機活力，而又安全有序的社會就在眼前。
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